2026年8月，全国贸促系统优惠原产地证书签证金额112.98亿美元，同比增长28.06%；签证份数31.59万份，同比增长13.46%。
这两个数字的增长幅度都不低。但如果放到同期中国对自贸协定伙伴国的贸易总量里，实际享惠比例仍然远远没有到位。
商务部国际贸易经济合作研究院2026年9月发布的《RCEP区域合作展望》年度报告给出了一个参照坐标：RCEP成员国企业中，55.9%使用过RCEP原产地证明。考虑到中国大量中小外贸企业尚未建立自贸协定合规体系，实际利用率可能更低。
谁在用，谁没用
优惠原产地证书是享受自贸协定关税减让的唯一凭证。出口商拿着这张证书，货物到港后进口方才能按协定税率而非最惠国税率清关。差额可能高达5%-15%。
从签证数据看，各类自贸协定的使用热度差异明显。上海贸促会2025年10月至2026年9月数据显示，中国—东盟自贸协定以6741份签证量居首，中国—韩国自贸协定3002份，RCEP证书2333份，亚太贸易协定1238份。其余如中国—智利、中国—巴基斯坦、中国—秘鲁等双边协定的签证量都在几百份的量级。
签证集中度说明一件事：企业更倾向于使用覆盖面广、熟悉度高的协定，而大量中小型双边协定的利用率很低。
企业为什么不用
信息不对称是第一道门槛。中国目前已签署的自贸协定超过20个，覆盖东盟十国、韩国、澳大利亚、新西兰、瑞士、智利、秘鲁等经济体。但多数中小企业只知道有RCEP，对其他双边协定的关税减让条款缺乏掌握。不同协定对同一产品的减让幅度可能不同，有些甚至存在"关税差"——同一款产品在RCEP下享受5%减让，但在某个双边协定下可以享受零关税。企业如果不逐一比对，就会错失最优方案。
原产地规则复杂是第二道门槛。多数自贸协定采用"区域价值成分"或"税则归类改变"标准判断产品是否具备原产资格。对于使用多国原材料的制成品，判定过程涉及供应链溯源、成本拆分和合规计算。一家出口电子配件的企业，如果产品中包含来自日本、韩国和欧盟的原材料，要判定其是否符合RCEP的区域价值累积标准，需要完整的BOM清单和采购发票链——这对企业的合规能力提出了相当高的要求。
行政成本是第三道门槛。申请优惠原产地证书需要准备合同、发票、装箱单、原产地声明等全套单据。部分协定还要求第三方出具的原产地证明或工厂现场核查。对于单笔金额在5000美元以下的小订单，部分企业认为办证时间与人工成本已经超过了节税金额。
韩国的教训
中韩自贸协定提供了一个值得研究的样本。
协定2015年生效时，韩国政府预估十年内将带动GDP累计增长0.96%。但五年过去了，实际贡献仅为0.13%——预期的四分之一。韩国最大在野党国民力量党在2026年9月公布产业通商部的评估报告，公开质疑这份协定的实际效果。
报告显示，韩国产品在中国进口市场的占比从协定生效前的10.4%降至2025年的7.3%。韩国对华贸易连续三年逆差，2025年扩大到112亿美元。
这个案例说明，签署自贸协定只是第一步。如果企业不了解规则、不会用工具、算不清账，再好的政策红利也落不到实处。
下一轮机会在哪里
中国—东盟自贸区3.0版升级议定书于2026年完成签署，新增了数字贸易、绿色经济、标准互认与单证电子化等九个领域的规则对接。这意味着关税减让的覆盖范围将进一步扩大，合规成本将随着单证电子化的推进而降低。
RCEP实施四年来，AI相关中间品贸易规模达到9862.7亿美元，同比增长15.2%，成为区域贸易的新增长点。这些高增长品类恰恰是关税减让空间最大的领域。
对外贸企业来说，现在可以做的三件事：一是梳理主要出口市场对应的自贸协定及关税减让表，找出每个产品的最优税率方案；二是评估自身产品是否满足原产地标准，必要时调整采购结构以满足区域价值累积要求；三是建立内部的自贸协定合规流程，将证书申请纳入订单管理的标准环节。
每一票未申请的优惠原产地证书，都是企业主动放弃的利润空间。在全球贸易增速放缓、利润空间收窄的大环境下，把已有的政策工具用足，可能是成本最低的增效方式。
一个具体的操作路径
对于年出口额在100万-500万美元的中型外贸企业，建立自贸协定合规体系不需要太复杂的投入。
核心动作是三步。第一步，列出过去12个月所有出口订单的目的国和HS编码。第二步，逐一查询每个HS编码在每个目的国对应的自贸协定税率，与最惠国税率做比较。第三步，筛选出关税差额超过3%的产品线，优先为这些产品建立原产地合规流程。
这个过程可以用中国贸促会的在线查询工具完成，也可以通过海关总署的税则查询系统手动比对。部分第三方服务商提供收费的FTA优化工具，能够自动计算每个产品在不同协定下的最优税率。
一家做纺织品出口的企业，通过系统比对发现其对巴基斯坦出口的部分面料产品在 bilateral FTA下可以享受零关税，而之前一直按最惠国税率5.7%缴税。仅这一项调整，全年节省关税成本超过12万元。
类似的案例在行业中并不少见。很多企业的"利润"就藏在那些没有用起来的自贸协定里。
（本文基于商务部研究院、中国贸促会公开数据及新华社报道整理；具体关税减让幅度以海关总署最新公告为准。）