9月23日,阿联酋央行宣布禁止伊朗国家银行(Bank Melli Iran)在阿联酋的所有分支机构与伊朗进行任何金融交易——包括贸易融资和汇款。
这是继土耳其9月18日吊销伊朗银行(Bank Mellat)伊斯坦布尔分行牌照、美国8月28日制裁该银行迪拜分行经理之后,又一重要支付通道的关闭。
对于仍在伊朗市场运营或有意开拓的中国外贸企业来说,2026年下半年的支付环境急剧恶化。霍尔木兹海峡基本处于封锁状态,全球约20%的石油运输受阻,国际油价自冲突以来上涨超过50%。
制裁链条:从银行到航运的全方位收紧
2026年8月24日,美国财政部启动"经济放逐行动"(Operation Economic Outcast),对伊朗实施新一轮经济施压。9月8日,27家伊朗航空公司被列入制裁名单。9月21日,财政部长贝森特公开表示,9月23日后,任何为伊朗航空公司提供加油、地勤或代售机票服务的外国公司将被踢出美元结算网络。
阿联酋8月宣布暂停与伊朗的所有商业和金融往来。土耳其同月跟进,不仅吊销了伊朗银行牌照,还暂停了伊朗马汉航空的进港航班。伊朗总统佩泽希齐扬9月26日在联大表示,伊朗不再信任与美国的谈判,正在等待调解方传达美方的最终回应。
支付通道的现实选择
在常规银行转账基本不可行的情况下,目前外贸企业可操作的路径包括:
第一,昆仑银行通道。作为中国唯一与伊朗保持业务往来的银行,昆仑银行在特定贸易类别下仍可处理人民币结算。但该通道审批流程较长,对交易品类和金额有严格限制。
第二,第三方国家转口。部分企业通过阿联酋、土耳其或马来西亚的贸易公司进行间接结算。但随着阿联酋收紧对伊朗的金融通道,以及土耳其吊销伊朗银行牌照,这条路径的合规风险持续上升。
第三,以物易货。在极端情况下,部分贸易通过实物交换完成——中国出口商品,伊朗以石油或矿产偿付。这种模式操作复杂、结算周期长,但在支付完全封锁的环境下仍有企业采用。
第四,加密货币通道。有企业尝试通过USDT等稳定币完成跨境结算。该方式不受传统银行体系限制,但面临汇率波动和各国监管态度不一的问题。
风险与机遇的平衡
伊朗市场的特殊性在于:制裁制造了进入壁垒,但也大幅减少了竞争者数量。仍在这个市场的企业面对的是更少的竞争对手和更高的利润率。
伊朗是中东人口第二大国家(约8,800万),国内消费市场庞大。建材、家电、汽车零部件、日用消费品等品类需求持续存在。即便在制裁高压下,部分品类的外贸利润仍然可观。
但风险同样不可忽视。次级制裁的打击范围是真实的——与伊朗开展业务的企业如果涉及美元结算或使用美国技术,可能面临美国二级制裁。任何涉及受制裁实体(SDN名单上的企业或个人)的交易都构成直接违规。
制裁对具体行业的影响
从品类角度看,制裁对伊朗市场不同行业的影响差异显著。
建材和工程机械受影响相对较小。这类产品通常不涉及美国技术或知识产权,付款也可通过非美元通道完成。伊朗战后重建需求(如基础设施修复)为建材出口提供了实际需求。
汽车零部件市场正在经历结构性变化。OFAC 9月8日制裁名单中包含多家伊朗物流公司,涉及零部件供应链的中间环节。企业需要逐一排查供应链中的实体是否在SDN名单上。
日用消费品和食品饮料出口受影响最直接。这类产品依赖快速周转和稳定付款,支付通道中断会导致发货节奏被打断。
家电和电子产品需要特别注意——如果产品中包含美国原产芯片或技术,即使是第三方国家生产,也可能触发出口管制条款。
对于考虑进入或继续伊朗市场的外贸企业,几个关键建议:首先,确保交易链条完全不涉及美元和美国金融体系;其次,定期核查OFAC SDN名单,确认交易对手方不在制裁名单上;第三,建立完整的合规文档,记录交易性质和资金流向;第四,关注制裁政策的变化——伊朗问题的外交走向仍存在不确定性,支付通道可能在谈判取得进展后重新开放。
(本文基于OFAC 2026年9月制裁公告、阿联酋央行声明、新华社/环球时报9月27日报道及行业公开信息整理;具体制裁名单以OFAC官网为准。)