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欧盟对华光伏玻璃12年双反落幕:84.2%关税归零,退税的钥匙在进口商手里

10月22日,《欧盟官方公报》刊出两项实施条例——(EU)2026/2314和(EU)2026/2310,欧盟委员会正式废止对原产中国的光伏玻璃征收的最终反倾销税与反补贴税。次日生效。从2014年5月算起,这套贸易救济措施跑了十二年半,到上
2026年10月30日 由
欧盟对华光伏玻璃12年双反落幕:84.2%关税归零,退税的钥匙在进口商手里
jeff
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10月22日,《欧盟官方公报》刊出两项实施条例——(EU)2026/2314和(EU)2026/2310,欧盟委员会正式废止对原产中国的光伏玻璃征收的最终反倾销税与反补贴税。次日生效。从2014年5月算起,这套贸易救济措施跑了十二年半,到上周画上句号。

先把账面上最大的数字摆出来。按欧盟此前公布的税率,反倾销税因企业而异,落在17.5%到75.4%之间,反补贴税3.2%到17.1%。没拿到单独税率的中国出口商,两项叠加最高84.2%——进口商在货值之外,要再掏接近货值本身的一笔税。这个税率水平下还能做生意的,基本都是绕不开的刚需。

取消的原因值得多说两句,因为它不是"平反"。

欧委会的复审文件写得很清楚:依据反倾销基础条例第2(6a)条,以土耳其为替代国计算正常价值之后,中国光伏玻璃的倾销幅度依然超过最低标准。换句话说,指控本身没有撤。停掉关税的直接理由是另一条——"产业损害"这个构成要件找不到对象了。德国GMB和比利时AGC Glass Europe是欧盟最后两家有规模的光伏玻璃生产商,2025年上半年双双停产,GMB已经在2025年11月进入破产程序。保护对象不存在了,关税自然挂不住。

这次日落复审还是GMB的母公司Interfloat Group自己在2025年4月提的,主张维持关税好让停掉的产线重启。但欧委会要它拿出复产所需的合同、融资安排或者运营方案,没等到实质回应,也没有第三方收购方出现。复审期间,甚至没有中国出口商应诉。一边没人想救,一边没人愿意辩,程序就这么走完了。

对出口企业更实在的是退税那一段。

欧盟海关将退还复审期间已征收的双反税款,起始日是2025年7月22日——也就是复审立案那天,不计利息,申请时效为海关债务通知之日起三年。注意两个边界:2014年到2025年之间征的税不在退还范围;退税申请权在欧盟进口商手里,不在中国出口商手里。所以这事能做什么很具体——给欧洲客户提个醒,核一下2025年7月22日之后进口、已缴双反税的货物,把申报记录、缴税凭证、原产地和归类资料理出来。提醒客户把该退的钱退回来,本身就是维护关系的一种方式。

市场这边,冷水也得泼一杯。

中国光伏玻璃在欧盟市场的份额,2014年原审期是30.5%,2020年第一次复审降到9%,这次调查期只剩3%左右。关税是主因,但隆众资讯的分析师高玲点破了另一层:土耳其及周边这两年光伏玻璃产能持续扩张,对中国货源形成替代。她的判断是,关税取消修复的是对欧贸易通道,带来局部结构性机会,增量幅度有限——中国光伏玻璃的重点出口地,还是印度、印尼、越南、泰国和美国。

欧盟自己一年的光伏玻璃需求大约6到8亿平米(按每GW组件约需1000万平米测算),2025年新增装机65.1GW,同比下滑0.7%,是2016年以来第一次年度收缩,2026年预计回到68.1GW。盘子不小,但本地产能归零之后,这个盘子由谁分,是价格说了算,不是关税说了算。

顺带把行业底子也交代一下。中国光伏玻璃全球市占率多年稳定在90%以上,上半年光伏组件出口131.97亿美元,对欧盟占37.8%。可行业内部正在出清——截至10月中旬,国内光伏玻璃在产日熔量约6.6万吨,产能利用率只有49.03%,近一半窑炉在冷修或停产。信义光能2025年海外销售占比33.5%,海外销量同比增36%。这个行业的重心从来不在欧洲。

后面要盯的也不是关税了。欧盟《净零工业法案》定了2030年光伏全产业链本土制造满足至少40%年度部署的目标,CBAM碳边境机制和电池法规下的碳足迹尽调,会是进欧洲组件供应链的新门票。门槛换了个位置,从税率挪到了碳排放数据上。

同一周里,贸易救济的口子其实是一开一合。10月20日,美国商务部对进口自中国、马来西亚、土耳其的瓦楞纸披萨盒发起反倾销调查,2025年美国自中国进口这类产品约837万美元;10月19日,哥伦比亚对原产中国和土耳其的L型、U型钢铁型材启动反倾销调查;10月13日,越南对华H型钢启动反倾销期中复审,印度对华氯化聚氯乙烯启动反规避调查,欧盟自己对冷轧不锈钢板发起第二次反倾销日落复审。做这些品类的,该核对税号核对税号,该备材料备材料。

光伏玻璃这一页翻过去,教训其实就一条:贸易救济税能扛十二年半,扛到对方产业自己消失——但你的市场份额,也在这十二年里从三成掉到3%。时间站在谁那边,从来不好说。

(本文基于欧盟委员会实施条例文本、界面新闻及行业公开数据整理;具体税率与产品适用范围以欧盟官方发布为准。)

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