2026年9月15日，欧洲议会以464票赞成、50票反对，通过了一项将直接影响中国紧固件出口商的法案修订——碳边境调节机制（CBAM）从钢铁、铝等基础原材料，正式向下游成品延伸。紧固件、弹簧、线材、家用金属制品等，全部纳入新清单。
这意味着什么？简单说：从今往后，每一吨出口到欧盟的螺丝、螺母、垫圈，除了传统的关税，还可能要多交一笔"碳费"。
CBAM扩围：从6种材料到45种产品
CBAM的扩容速度比多数外贸企业预想的更快。
最初，CBAM仅覆盖钢铁、铝、水泥、化肥、电力和氢气6类原材料。2025年12月，欧委会增加了180种钢铝密集型产品，涵盖机械、五金、汽车零部件、家电和建筑设备。而本次欧洲议会通过的修订案，进一步将清单扩大至45种，紧固件赫然在列。
中邮证券2026年9月22日发布的研报指出，本次扩围有两个核心变化：一是产品清单从基础材料延伸至下游成品，二是反规避措施进一步收紧——豁免门槛从50吨降低到5吨，同时堵上了废料漏洞。
对于年出口欧盟超过30万吨紧固件的中国企业而言（据中国海关总署数据，2025年中国对欧盟紧固件出口额约48亿美元），这不是一个可以"等等看"的政策。
碳排放计算：出口商需要搞清楚的核心数字
CBAM的征收逻辑并不复杂：进口商需要购买CBAM证书，价格挂钩欧盟碳排放交易体系（EU ETS）的碳价。2026年9月，EU ETS碳价约为70欧元/吨。
关键变量在于"隐含碳排放量"——即生产每吨产品所产生的二氧化碳排放量。欧盟对此有精确的计算方法：
对于紧固件这类钢铁下游产品，需要计算的是"隐含直接排放"（Scope 1），即生产过程中燃料燃烧和工业过程直接产生的碳排放。如果产品属于水泥或化肥类别，还需计入间接排放（Scope 2，即外购电力产生的排放）。但钢铁和铝制品目前仅核算直接排放。
具体到紧固件生产，碳排放主要来自以下几个环节：
一是线材拉拔阶段的电力消耗和润滑剂燃烧；二是冷镦/热镦成型阶段的能耗；三是热处理阶段（如淬火回火）的天然气消耗；四是表面处理（如电镀、达克罗涂层）的化学过程排放。
根据中国钢铁工业协会2025年的行业数据，中国钢铁行业平均碳排放强度为1.57吨CO2/吨钢。但欧盟CBAM使用的"默认值"远高于此——欧盟默认值认定中国钢铁碳排放为3.169吨CO2/吨钢。
中邮证券的研报算了一笔账：按2026年碳价70欧元/吨计算，如果企业无法提供符合欧盟要求的实测数据，每出口1吨钢材，仅因默认值与实际排放之差，额外碳成本就达约960元人民币。
默认值惩罚：数据质量决定成本高低
这是CBAM机制中对企业影响最大的设计——如果出口商无法提供经核查的实测排放数据，进口商只能使用欧盟公布的默认排放值，而默认值通常远高于实际排放水平。
更棘手的是，默认值还有一个惩罚性递增机制。根据（EU）2025/2621号《默认值法规》：2026年默认值加成10%，2027年20%，2028年起30%。也就是说，越早建立合规数据体系的企业，成本优势越明显。
山东省商务厅2026年9月17日转发的欧盟指南文件显示，2026年8月14日，欧盟委员会税务与关税同盟总司（DG TAXUD）已发布十份CBAM最终阶段指南文件。其中3号指南详细说明了隐含排放的计算方法，包括安装层面的排放监测、生产流程归归因及前体排放叠加规则。
对于紧固件出口企业，需要做的具体工作包括：
第一步，确定系统边界。紧固件生产的系统边界应从线材入库开始，到成品包装出库结束。需要识别每个生产工序的排放源，包括固定燃烧源（如加热炉）、过程排放（如酸洗、磷化过程的化学反应）和外购电力。
第二步，建立监测计划。按照欧盟要求，监测计划需要涵盖数据收集方法、数据来源、责任人和质量控制措施。对于排放量较小的设施（年进口量不超过50吨净重），可享受小额进口豁免，但这一门槛在新修订中可能进一步降低至5吨。
第三步，委托核查。排放数据必须经欧盟认可的核查机构出具核查报告。报告需覆盖相应报告期，且核查机构需具备CBAM领域的专项资质。
时间线与合规节点
CBAM最终执行阶段的关键时间节点如下：
2026年1月1日起，进入最终执行期（证书清缴阶段），过渡期（2023年10月至2025年12月）的数据申报阶段已经结束。
2026年全年进口的货物，证书清缴推迟至2027年2月1日启动。首次年度申报截止日期为2027年9月30日。
2026年起，CBAM证书清缴义务须扣除EU ETS免费配额调整值。该调整基于CBAM基准值与逐年递减的"CBAM因子"——2026年为97.5%，到2034年降至0%。
对于紧固件出口企业，最紧迫的行动窗口是2026年第四季度。原因很简单：2026年全年的排放数据将在2027年初进行首次清缴，而现在距离数据收集截止已不到3个月。
出口企业的应对路径
对于不同规模的企业，应对策略有所不同。
大型企业（年出口欧盟超过1000吨）：应尽快委托具备CBAM资质的第三方核查机构，对2026年全年的生产排放数据进行监测和核查。同时，需要与欧盟进口商保持沟通，确保排放数据的传递和使用符合双方要求。
中型企业（年出口欧盟100-1000吨）：可以先从排放量最大的产品线入手，优先完成核心产品的碳排放核算。同时评估是否需要调整生产工艺或能源结构，以降低单位产品的碳排放强度。
小型企业（年出口欧盟低于100吨）：需要密切关注豁免门槛的变化。如果新的5吨门槛落地，多数小型出口商将被纳入CBAM范围。建议至少完成基本的碳排放数据收集，为未来合规做准备。
值得注意的是，CBAM对再生金属和低碳工艺更加友好。根据中国铜工业全生命周期评价数据，再生铜每吨只排放1.13吨二氧化碳，仅为原生铜的32%。对于使用再生材料或低碳工艺（如电炉炼钢）的紧固件企业，碳排放数据将明显优于行业平均水平，这在CBAM体系下意味着更低的碳成本。
欧盟碳关税的规则体系仍在完善中。欧洲议会此次扩围法案还需与成员国进行最终版本谈判。但有一点已经确定：碳排放数据的可追溯性和准确性，正在成为外贸出口的核心竞争力之一。
（本文基于行业公开信息与官方数据整理；具体数字以官方发布为准。）